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Inhaltsverzeichnis

1. Zum Untersuchungsauftrag 1
2. Auswahl der Untersuchungsregionen 6
3. Ergebnisse der Analyse von ausgewählten Regionalplänen 10
3.1 Forschungsleitfragen und Analyseprogramm 10
3.2 Struktur und Aufbau der untersuchten Regionalpläne 11
3.3 Normative Ausweisungen im Bereich regionale Siedlungsstruktur 1 6
3.4 Normative Ausweisungen im Bereich regionale Freiraumstruktur 20
3.5 Normative Ausweisungen im Bereich regionale Infrastruktur 27
4. Ergebnisse der Befragung der verantwortlichen Regionalplaner in den Planungsregionen 30
4.1 Zur Durchführung der standardisierten Interviews 30
4.2 Kerninhalte und ergänzende Inhalte 33
4.2.1 Bestehende und zukünftige Kerninhalte 34
4.2.2 Erfordernis neuer Ausweisungen und Möglichkeiten der Entfrachtung 36
4.2.3 Zur Verwendung von Plankarten 38
4.2.4 Zur Überlagerung von Vorranggebieten 40
4.2.5 Erfordernis von sogenannten Eignungsgebieten 41
4.3 Akzeptanz des Regionalplans und Wirksamkeit der Planelemente 43
4.4 Erfahrungen und Einschätzungen aus durchgeführten Planungsverfahren 46
4.4.1 Aufstellung von Regionalplänen 46
4.4.2 Teilfortschreibungen und Änderungsverfahren 52
4.4.3 Zielabweichungsverfahren 55
4.4.4 Weitere Verfahrensaspekte 56
4.5 Erfahrungen mit ergänzenden informellen Plänen und Programmen 58
4.6 Erfahrungen mit der Zusammenarbeit von Landschaftsrahmenplanung und Regionalplanung 60
5. Folgerungen und Empfehlungen 63
5.1 Kerninhalte und ergänzende Ausweisungen 63
5.1.1 Ausweisungen im Bereich regionale Siedlungsstruktur 63
5.1.2 Ausweisungen im Bereich regionale Freiraumstruktur 66
5.1.3 Ausweisungen im Bereich regionale Infrastruktur 78
5.2 Normative Grundstruktur regionalplanerischer Ausweisungen 79
5.2.1 Zur Überlagerungsfähigkeit von Vorranggebieten 80
5.2.2 Zur Problematik von Eignungsgebieten 81
5.3 Generelle Anforderungen an die Harmonisierung von Regionalplänen 82
5.3.1 Inhaltlicher Aufbau und Grundbegriffe der Regionalpläne 82
5.3.2 Kartendarstellung und Anwendung von Planzeichen 84
5.4 Möglichkeiten zur Verbesserung bzw. Flexibilisierung von Planungsverfahren 93
5.4.1 Aufstellung von Regionalplänen 93
5.4.2 Teilfortschreibungen und Änderungsverfahren 1 00
5.4.3 Zielabweichungsverfahren 102
5.4.4 Weitere Verfahrensaspekte 103
5.5 Zusammenfassende Darstellungen der Empfehlungen zum ROG-Entwurf 105
Anhang
6. Steckbriefe zu den einzelnen Untersuchungsregionen 111
7. Übersichten zum Aufbau der ausgewählten Regionalpläne 131
8. Normative Ausweisungen im Bereich regionale Siedlungsstruktur 141
8.1 Raumkategorien 141
8.2 Zentrale Orte 144
8.3 Achsen 148
8.4 Besondere Gemeindefunktionen einschl. Fächenkennzeichnungen 155
9. Normative Ausweisungen in den einzelnen Freiraumfunktionsbereichen 165
9.1 Naturschutz und Landschaftspflege 165
9.2 Grundwassersicherung (einschl. Oberflächengewässer) 172
9.3 Rohstoffsicherung 176
9.4 Landwirtschaft 181
9.5 Forstwirtschaft 186
9.6 Erholung 191
9.7 Klimaschutz 196
9.8 Regionale Grünzüge/Grünzäsuren 198
Literatur- und Quellenverzeichnis 205
Tabellenverzeichnis 215
Abbildungsverzeichnis 216
Abkürzungsverzeichnis 217

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Bücher, Broschüren

Regional and Local Development in Times of Polarisation
New geographies of Europe
Re-thinking Spatial Policies in Europe
1st ed. 2019
2019, xxiv, 382 S., 15 SW-Abb., 13 Farbabb. 210 mm, Hardcover
Springer, Berlin

 

 

Despite the emphasis of the European Regional Policy on territorial cohesion, regional disparities have been increasing within Europe in the past years. The metropolitan areas in almost all countries are considerably growing while regions outside of agglomerations are stagnating or even declining. Against this background the book aims to provide an understanding of the underlying processes of polarisation and related regional and local policies. The open access volume contributes to the debates about polarisation and regional development by focussing on questions of spatial justice, power distribution and policy transfer. Theoretical and empirically grounded contributions show that European policies are indeed reproducing socio-spatial inequalities instead of challenging them. The book shows further the existing potentials and limits of individuals, economic, political and civil society actors to respond to polarisation on the regional and local level. In the book conceptual thoughts on polarisation, regional policy and regional development are combined with empirical research and resulting implications for policymaking. As such, it is a valuable source for early career students and researchers as well as professionals in the field of regional and economic development, policy consultants, and policy makers.

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Ulf Engel
Regionalismen
Dialektik des Globalen. Kernbegriffe, Band 1
2018, V, 33 S., 230 mm, Softcover
De Gruyter

 

 

Regionen haben in den Souveränitätsstrategien konkreter Akteure bereits seit dem frühen 19. Jh. vielfältigen Ausdruck gefunden. Seit dem Ende des Kalten Krieges scheinen sie eine bevorzugte Reaktion auf aktuelle Globalisierungsprozesse darzustellen vor allem im Globalen Süden. Der Band führt in die fragmentierten Wissensbestände unterschiedlicher Disziplinen zum Thema Regionen und Regionalisierungsprojekte ein.

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Living the Region
Rhein-Main - die Region leben. Die Neugestaltung einer Metropolregion / Living the Region - Rhine-Main. The Redesign of a Metropolitan Region
2018, 320 S., mit zahlr. meist farb. Abb. 24 cm, Softcover
Wasmuth

 

 

Mobilität und Wohnen sind die zentralen Herausforderungen der Metropolregion Frankfurt/Rhein-Main. Auf dem Wohnungsmarkt steigen die Preise, die Verkehrsinfrastruktur stößt an ihre Grenzen. "Rhein-Main - Die Region leben" stellt Mobilität und Wohnen in Bezug zueinander und entwirft zukünftige Bilder einer hochdynamischen Region, die ihre spezifischen Herausforderungen annimmt und ihre Chancen nutzt. Szenarien namhafter Architekturbüros zeigen mögliche Perspektiven und machen Lust darauf, diese Zukunft zu gestalten. Nur so öffnet sich der Weg in eine Zukunft, in der die Menschen die Region leben.

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Andreas Rienow, Frank Thonfeld, Anke Valentin
Flächenverbrauch in der Metropolregion Rheinland 1975-2030
Essentials
Regionaler Landnutzungswandel im Kontext von Klimaanpassung
2017, ix, 26 S., 5 SW-Abb., 2 Farbabb., 2 Farbtabellen. 210 mm, Softcover
Springer, Berlin

 

 

Die Autoren versuchen mit der Entwicklung kleinräumiger Lösungen zum Umgang mit dem Landnutzungs- und Klimawandel Verständnis und Bewusstsein beim Leser zu wecken und auf diese Weise eine Basis für politisches Handeln zu bieten. Sie zeigen, dass zunächst die Bauleitplanung in der Pflicht ist, wie es in vielen lokalen Klimaanpassungskonzepten nachzuvollziehen ist. Aber auch die Zivilbevölkerung könne ihren Beitrag zu einer klimaangepassten Gestaltung unserer Umwelt leisten. Politik und Verwaltung können Vorgaben für neu geplante Gebäude geben, die sich an den Erkenntnissen orientieren, die über Fernerkundungsdaten und Klimamodelle erzielt werden. Gerade die nach außen orientierte Siedlungsentwicklung der letzten Jahrzehnte wird über den Blick auf die klassifizierten Satellitenbilder sichtbar.

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Raumstrategien Ruhr 2035+
Konzepte zur Entwicklung der Agglomeration Ruhr
2017, 296 S., 290 mm, Hardcover
Verlag Kettler

 

 

"Raumstrategien Ruhr 2035+", herausgegeben von Jan Polivka, Christa Reicher und Christoph Zöpel, ging das Projekt "Schichten einer Region" voraus. Ziel dieses Projektes war es, neue Blickwinkel und Einsichten zur aktuellen Lage der Ruhrregion zu gewinnen. Darauf aufbauend gibt es eine weiterführende Diskussion über die zukünftige Gestaltung und den Wandel in der Region, woraus "Raumstrategie Ruhr 2035+" als Folgeprojekt der TU Dortmund resultiert. Denn das Ende des Steinkohleabbaus ist für die Menschen der Ruhrregion ein einschneidendes und abschließendes Ereignis, das einen Strukturwandel erfordert. In der Publikation "Raumstrategien Ruhr 2035+" werden Zukunftswege aus einer raumplanerischen und einer sozialwissenschaftlichen Sicht aufgezeigt, die die vielfältige Zukunft der Region Ruhr aufzeigen.

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Forschungsberichte

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Jürgen Aring, Rudolf Schäfer
Schlanker und effektiver Regionalplan. Endbericht
Bauforschung, Band T 2937
2001, 96 S., Abb.,Tab.,Lit.,
Fraunhofer IRB Verlag

 

 

In 35 Jahren Regionalplanung sind die Pläne immer dicker und die Aufstellungsverfahren langwieriger geworden. Das politische Gewicht der Regionalplanung hat jedoch abgenommen und die Steuerungswirkung ist begrenzt - allerdings mit erheblichen regionalen Unterschieden. Der Bedarf einer umfassenden Modernisierung gilt bei fast allen Beteiligten als unumstritten. Vor diesem Hintergrund hat das Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen an die Arbeitsgemeinschaft empirica / Stadt & Dorf das Projekt "Schlanker und effizienter Regionalplan" vergeben. Die konzeptionellen Überlegungen für eine verschlankte Regionalplanung sind in der Studie systematisch mit einer explorativen Empirie verflochten. Hierfür wurden Literaturbeiträge ausgewertet, Expertengespräche geführt und die Organisation der Regionalplanung in Dänemark vergleichend untersucht. Dem explorativen Charakter des Vorgehens entsprechend kam es dabei darauf an, interessante Innovationen oder Hinweise auf Modernisierungsmöglichkeiten aufzuspüren. Anders als in repräsentativen Erhebungen kam es nicht darauf an, den Status Quo systematisch zu erfassen und abzubilden: Vielmehr sollten die Kritiken, Untertöne und Kommentare zum Status Quo aufgenommen werden, um sie als Anregungen und intellektuelle Reibungsflächen für die notwendigen neuen Konzeptionen zu benutzen.

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H. Kistenmacher, H.J. Domhardt, S. Albert, C. Jacoby, T. Schreiber, B. Wiesner, A. Hoppenstedt, H.v. Dressler, W. Erbguth
Schlanker und effektiver Regionalplan. Praxisuntersuchung und Expertise zur Harmonisierung von Festlegungen in regionalen Raumordnungplänen auf Grundlage des Raumordnungsgesetzes
Bauforschung, Band T 2932
2000, 240 S., Abb.,Tab.,Lit.,
Fraunhofer IRB Verlag

 

 

Im Hinblick auf Straffung und Steigerung der Effektivität ist es erforderlich, den Regionalplan inhaltlich zu entfrachten und auf die zentralen Kerninhalte zu konzentrieren. Ein solcher neuer Typus von Regionalplan darf allerdings in seiner Koordinationswirkung nicht eingeschränkt werden. Zentrale Aufgabe des vorliegenden Forschungsprojektes war es, im Sinne einer bundesweiten Harmonisierung hinsichtlich der Kerninhalte, des Instrumentenverständnisses und der Darstellungsformen, eine "Musterlösung" für den neuen Regionalplantyp zu erarbeiten. Dabei sollen jedoch ausreichende Spielräume für landes- und regionalspezifische Ergänzungen gewahrt bleiben. Es galt vor allem drei Fragenkomplexe näher zu untersuchen: - Wie soll die Struktur und die inhaltliche Ausgestaltung des schlanken und effektiven Regionalplans aussehen? - Wie ist mit den Übernahmen aus Fachplänen umzugehen? - Welche Darstellungsformen sollen in der Plankarte des Regionalplans Verwendung finden? In dem hierzu notwendigen Untersuchungs- und Diskussionsprozess wurden auch die Erfahrungen der Planungsakteure aus den Regionen mit einbezogen. Insgesamt 19 Regionen aus 12 Flächenbundesländern sowie die jeweiligen obersten Landesplanungsbehörden wirkten in diesem Forschungsprojekt mit. Das erarbeitete Konzept für einen schlanken und effektiven Regionalplan wurde auf 2 Workshops intensiv mit den Beteiligten aus der Planungspraxis diskutiert und weiterentwickelt. Dabei erfolgte eine konkrete Ausgestaltung dieses Konzeptes in der Planungsregion des Kommunalverbandes Großraum Hannover, wobei die für diese Region geltenden landesplanerischen Vorgaben kritisch reflektiert wurden.

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D. Biehl, H.J. Hoffmann, H.J. Steinmetz, C. Deyl
De-Regulierung und Modernisierung der raumwirksamen Sektorpolitiken der EU-Kommission durch Europäische Raumordnung und Regionale Entwicklungsprogramme. Endbericht
Bauforschung, Band T 2740
1996, 140 S.,
Fraunhofer IRB Verlag

 

 

Es wurde der Versuch unternommen, die Grundidee der Raumordnung als integrativen Bestandteil jeder verfassungsmässigen Ordnung und damit für die Europäischen Verträge herauszuarbeiten. Die Studie solligen, wie eine verbesserte Koordinierung der europäischen Sektorpoliken erreicht werden kann. Ausgehend von einem nach unterschiedlichen äumlichen Dimensionen abgestuften Rahmenkonzept werden Grundlagen, Agaben und organisatorische Fragen der Europäischen Raumentwicklungspitik, Fragen der nationalen-, länderbezogenen und regionalen Raumordng sowie Regional- und Strukturpolitik und desweiteren der Landes- und Regionalplanung in vier für die Untersuchung ausgewählten Modellregionen behandelt. Vorrangige Fragestellungen sind hierbei, inwieweit sich Landesentwicklungs- und Regionalpläne in ihrer bisherigen Darstellusweise als Beurteilungsgrundlage zur Durchführung der raumwirksamen chpolitiken der EG-Kommission sowie nationaler Fachpolitiken eignen. Es werden anwendungsorientierte Aussagen getroffen und Politikempfehlungen gegeben. Im Hinblick darauf wird auf tiefergehende theoretische Begründungen für die Bereiche der Raumordnung und Regionalpolitik weitgehend verzichtet, soweit davon keine weiterführenden und umsetzbaren Erkenntnisse zu erwarten sind. Ein hohes Maß an Anwendungsbezug konnte durch die umfassende Einschaltung von Fachleuten erreicht werden.

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Hans-Jörg Domhardt, Christian Jacoby, Kirsten Schmitt
Auswertung ausgewählter Pläne und Programme der Regionalplanung im Bundesgebiet. Endbericht
Bauforschung, Band T 2745
1996, 218 S.,
Fraunhofer IRB Verlag

 

 

Basierend auf der systematischen Analyse von Programmen und Plänen der Regionalplanung wird der inhaltliche und verfahrensmäßige Bedarf zur künftigen Novellierung des Raumordnungsgesetzes dargelegt. Dazu haben die Autoren 10 bundesdeutsche Regionalpläne ausgewählt und bewertet sowie verantwortliche Regionalplaner befragt. Der Forschungsbericht gibt Empfehlungen zu Ausweisungen im Bereich der regionalen Siedlungsstruktur, regionalen Freiraumstruktur und regionalen Infrastruktur. Weiterhin wird das Begriffsverständnis zu den Vorrang- und Vorbehaltsgebieten untersucht und die generellen Anforderungen an die Harmonisierung von Regionalplänen dargelegt. Abschließend wird skizziert, welche Möglichkeiten sich bei der Verbesserung und Flexibilisierung der Regionalplanung bieten.

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Zeitschriftenartikel

Folgende Literaturnachweise stammen aus der Datenbank RSWB^®plus. Die Datenbank unterstützt schnell und zielsicher Fachleute aus Planungsfirmen, Industrie und Forschung, sowie Lehrkräfte und Studierende in der akademischen Ausbildung bei Nachweis und Beschaffung von Fachinformation zum Planen und Bauen.

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Eichberger, Markus
Stadt, Land - und wie geht's weiter? Regionaler Ausgleich. (kostenlos)
DW Die Wohnungswirtschaft, 2020

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Wirth, Timo Matti
Regionales Strategie-Entwerfen. Transformationsprozesse proaktiv und anpassbar gestalten.
Raumplanung, 2020

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Scholl, Bernd
Der Beitrag der Agglomerationsprogramme für Entwicklungen im Großraum Zürich. Ausgangslage und Herausforderungen. (kostenlos)
Forum Wohnen und Stadtentwicklung, 2020

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Albrecht, Eike; Zschiegner, André
Nichtig oder doch (noch) nicht? - Sind normenkontrollgerichtlich für unwirksam erklärte regionalplanerische Windkonzentrationsflächenausweisungen bis zur Rechtskraft der Entscheidung weiter verbindlich?
DVBL Deutsches Verwaltungsblatt, 2020

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Kötter, Theo
Theorie trifft Praxis. Wie tragen die Planungswissenschaften zur Problemlösung vor Ort bei?
Informationen zur Raumentwicklung : IzR, 2020

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