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Kommunales Grünflächenmanagement in Nordrhein-Westfalen. Der Erfolg kommunaler Organisationsstrukturen in der Grünflächenunterhaltung unter Berücksichtigung innerer und äußerer Einflüsse

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[Quelle: http://d-nb.info]

Die heutigen inhaltlichen Aufgaben des kommunalen Grünflächenmanagements sind vielfältig und erfordern daher einen differenzierten Blick auf die anzuwendenden organisatorischen Rahmenbedingungen. Die Grünflächenpflege wird oft als freiwillige Leistung der Daseinsvorsorge eingestuft und finanziell nicht ausreichend berücksichtigt. Die Orientierung an betriebswirtschaftlichen Benchmarks schwächt zusätzlich den Stellenwert des öffentlichen Grüns und verkennt die vielfältigen Funktionen der Grünstrukturen. Grundlage der durchgeführten Forschung war die Analyse der verfügbaren Literatur. Neben den Besonderheiten der kommunalen Verwaltungsstrukturen, den managementbezogenen Themenbereichen der Steuerung von Unternehmen und Organisationseinheiten, den organisationsbezogenen Veröffentlichungen über verwendbare Rechtsformen der öffentlichen Hand und den qualitativen Inhalten des kommunalen Grünflächenmanagements wurden auch die Erkenntnisse über die Wirkung von Standortfaktoren in die Untersuchung einbezogen. Die Ergebnisse zeigen, dass sich die Auseinandersetzung mit dem kommunalen Grünflächenmanagement innerhalb der Literatur auf die Untersuchung der originären Aufgaben der Grünflächenunterhaltung beschränkt. Hinsichtlich der Rechts- und Organisationsformenwahl betrachtet die Untersuchung den Regiebetrieb, die eigenbetriebsähnlichen Einrichtung und die AöR. Die deskriptiven Auswertungen zeigten, dass die Potenziale, die eigenbetriebsähnliche Einrichtungen bieten, einen positiven Einfluss auf die Ergebnisse der abhängigen Variablen des „betrieblichen Erfolgs“ haben. Gegenüber den Regiebetrieben und den AöR schnitten die eigenbetriebsähnlichen Einrichtungen deutlich besser ab. Keine Wirkung auf den „betrieblichen Erfolg“ konnten für die inneren und äußeren Einflüsse nachgewiesen werden. Die identifizierte signifikante Korrelation der Variablen „Betriebswirtschaft“ und des Gesamtergebnisses des „betrieblichen Erfolgs“ mit der Anzahl von Unternehmen des Grundstücks- und Wohnungswesens ist weniger die Wirkung des Parameters auf die Arbeit des „operativen Grünflächenmanagements“, als vielmehr eine Wirkung der fachgerechten Grünflächenunterhaltung. Sie führt im Ergebnis zu einer Aufwertung des öffentlichen Raumes, der Verbesserung des Images der Kommune und damit zur Stärkung der weichen Standortfaktoren. Signifikant sind zahlreiche Wechselwirkungen der Variablen des „betrieblichen Erfolgs“. Maßgeblich für eine erfolgreiche Entwicklung ist demnach die Variable „Steuerung und Kontrolle“, die mit drei weiteren Variablen korreliert und dabei eine hohe Effektstärke aufweist. Die Ergebnisse spiegeln die Besonderheiten der öffentlich-rechtlichen Organisationsformen ohne eigene Rechtspersönlichkeit wider. Dazu gehört auch, dass die Korrelationen mit der Variablen „Betriebswirtschaft“ am wenigsten ausgeprägt waren, weil die Organisationsform nicht privatwirtschaftlich handelt. Letztlich zeigen die Ergebnisse, dass die abhängigen Variablen nicht isoliert betrachtet werden dürfen, sondern im Zusammenspiel miteinander den „betrieblichen Erfolg“ des „operativen Grünflächenmanagements“ begründen. Ein wesentliches Ergebnis der Arbeit ist die Entwicklung eines ganzheitlichen Bewertungssystems, um die Leistung der Organisation des kommunalen Grünflächenmanagements zu beurteilen. Dies ist erforderlich, weil sich im Rahmen der Untersuchung das derzeitig praktizierte kennzahlengestützte NRW-Bewertungssystem der überörtlichen Prüfung für die Darstellung dieser Leistung als ungeeignet erwiesen hat. Zum einen weil die Qualität der erbrachten Leistung nicht abgebildet werden kann und zum anderen weil die Mehrheit der Kommunen nicht über die erforderliche Qualität der Datengrundlage verfügt. Einen Gegenentwurf zur überörtlichen Prüfung stellt das innerhalb der Arbeit entwickelte „ganzheitliche Bewertungsverfahren“ dar.

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Grünflächenpflege
Verwaltung, Pflege und Unterhalt von öffentlichen und privaten Flächen
2020, 161 S., 29.7 cm, Softcover
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Grünflächen benötigen das ganze Jahr über Pflege: Rasenflächen müssen regelmäßig gemäht, Sträucher zur richtigen Zeit fachgerecht geschnitten und die Verkehrssicherheit des Baumbestands ordnungsgemäß kontrolliert werden. Dabei ist es wichtig zu wissen, welche Arbeiten wann am besten ausgeführt werden und welche Sicherheitsmaßnahmen zu beachten sind. Für einen reibungslosen Ablauf und ein professionelles Grünflächenmanagement enthält das Buch alle notwendigen Informationen.

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Werner Bätzing
Zwischen Wildnis und Freizeitpark
Eine Streitschrift zur Zukunft der Alpen
2., Aufl.
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Kulturlandschaftsschutz auf der kommunalen Ebene
Arbeitshefte des Landesamtes für Denkmalpflege Hessen, Band 22
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2012, 213 S., zahlr. farb. Abb. 280 mm, Softcover
WBG Theiss

 

 

Die Rahmenbedingungen für die Landschaftsentwicklung in Hessen haben sich gewandelt. Die Kulturlandschaft steht unter erheblichem Veränderungsdruck. Angesichts der großen Entwicklungsdynamik der Ballungszentren und ihrer Einzugsbereiche geht historisch wertvolle Substanz verloren, da räumliche Veränderungen infolge von Infrastrukturmaßnahmen oftmals ohne Bezugnahme auf das Kulturelle Erbe ablaufen. Spürbar sind vielerorts die mit der Globalisierung einhergehenden Strukturveränderungen und räumlich-wirtschaftlichen Verlagerungen, seien es die Anpassungsprozesse der Landwirtschaft in einem vergemeinschafteten Agrarmarkt oder auch die verstärkte Ausrichtung der Energiepolitik auf regenerative Energien. Nicht nur der Ausbau der Windkraftnutzung, sondern auch der steigende Anbau nachwachsender Rohstoffe schlägt sich im Bild der aktuellen Kulturlandschaft nieder. Daneben sind bedeutsame Trends in der Bevölkerungsentwicklung wie der demographische Wandel und unterschiedliche Wanderungsbewegungen zu beobachten, die nicht nur die Gesellschaft vor neue Herausforderungen stellen, sondern in weit reichender Weise auch die Kulturlandschaft betreffen. Das Landesamt für Denkmalpflege Hessen legt mit diesem Band erstmals einen Managementplan für die nachhaltige Entwicklung der Kulturlandschaft eines hessischen Kreisgebietes vor. Der Rheingau-Taunus-Kreis steht am Anfang einer landesweiten kulturlandschaftlichen Erfassung.

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D¢ra Drexler
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2010, 272 S., 220 mm, Softcover
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Ziel der Arbeit ist es, vier voneinander abweichende Verständnisse von Landschaft in Europa darzustellen und zu vergleichen. England, Frankreich, Deutschland und Ungarn wurden als Untersuchungsländer ausgewählt. Eine sprachliche und kulturhistorische Untersuchung der jeweiligen Landschaftsbegriffe wurde durchgeführt. Die kulturgeschichtliche Entwicklung wird dabei als Ursache der jeweiligen Landschaftswahrnehmung angesehen. Herausgearbeitet wurde, wie liberale und aufklärerische kulturelle Strömungen das im Wesentlichen ästhetisch-bildhafte Landschaftsverständnis in England und Frankreich prägen, und wie romantisch-kulturkonservative und nationale Ideen das Landschaftsverständnis in Deutschland und Ungarn dominieren.

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Hannes Weeber
Bauen in der Landschaft - Stadtentwicklung, Staedtebau und Architektur im Konflikt mit der Landschaft. Moeglichkeiten, Methoden und Instrumente zur besseren Integration
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Die Arbeit beschaeftigt sich mit den Fragen, wie die Siedlungsentwicklung und das Bauen gelenkt werden sollen und wie sie gelenkt werden koennen, damit die Landschaft gezogen wird. Ausserdem versucht sie zu zeigen, wie moeglichst viel "Landschaft" in die Siedlungen hineingeplant werden kann. Es ist wichtig, den Gedanken an die Landschaft in der Siedlung zu foerdern, damit die Siedlung in der Landschaft eine Chance zur Integration erhaelt. Dabei ist es notwendig anzuerkennen, dass durch intensivere bauliche Nutzung Landschaft sich oft in "Stadtlandschaft" verwandeln muss, also aus dem Rahmen unseres Themas faellt. Der Schwerpunkt dieser Untersuchung soll bei den Beruehrungspunkten zwischen Baugebieten, Gebaeuden und ihren Planungs- und Genehmigungsverfahren einerseits mit Schutzmassnahmen und Planung im Bereich von Landschaft udn Gruenordnung andererseits liegen. Es ergibt sich von selbst, dass Eroerterungen grundsaetzlicher Natur auch einige weitere Aspekte erfassen. (-y-)

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Zeitschriftenartikel

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Denzler, Lukas
Schutzwaldpflege rechnet sich
Tec 21, 2020

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Glade, Thomas
Neuseeland - ist "Green and Clean" ein Mythos?
Geographische Rundschau, 2020

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Haist, Marketa; Lang, Gudrun
Der Wohlerspark in Hamburg-Altona. Ein gartendenkmalpflegerisches Juwel mit Nutzungsansprüchen.
Stadt + Grün : das Gartenamt, 2020

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Aufderheide, Ulrike
Historische Parkrasen. Auf der Suche nach "old growth grasslands" im besiedelten Raum.
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Gaida, Wolfgang
Parkpflegemanagement im Emscher Landschaftspark. Pflege und Qualitätssicherung von regional bedeutsamen Standorten.
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