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Wirkungsanalysen von Städtebauförderungsprogrammen - methodische Herausforderungen bei der Evaluierung komplexer Programme

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[Quelle: http://d-nb.info]

In der Arbeit geht es zum einen um die Entwicklung eines Evaluationsmodells, das die Zuordnung der Wirkungen konkreter Maßnahmen zu dem jeweiligen Programm ermöglicht. Zum anderen soll dieses Modell in der Praxis getestet werden, indem die Wirkungsanalyse des Programms "Aktive Stadt- und Ortsteilzentren" in den ausgewählten Fallstudien durchgeführt wird. Dabei werden folgende Fragen beantwortet: Welche der Evaluationsansätze bzw. -modelle sind im Bereich der Städtebauförderung anzuwenden? Wie muss ein Evaluationsmodell für das Programm "Aktive Stadt- und Ortsteilzentren" aussehen, um die Wahrscheinlichkeit der richtigen Zuordnung der Effekte und Wirkungen zu dem Programm zu erhöhen? Wie wirkt sich das Programm auf die Innenstadt aus? Nach den gewonnenen Erkenntnissen der Arbeit bereitet die Evaluation des Programmes auf kommunaler Ebene den externen Evaluatoren zusätzliche praxisorientierte Schwierigkeiten, die von ihnen entweder nur mit großem Aufwand oder eventuell gar nicht zu bewältigen sind. Vor diesem Hintergrund kristallisiert sich eine ausschlaggebende Rolle der Selbstevaluationen auf kommunaler Ebene heraus. Da diese in Deutschland noch nicht etabliert sind, werden diesbezüglich Lösungsansätze für die Praxis wie auch für weitere Forschung aufgezeigt.

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Die Planersatzvorschrift des § 34 BauGB hat in der Stadtentwicklung und insbesondere im Bereich der Nachverdichtung eine große praktische Bedeutung. Im Gegensatz zum Bebauungsplan sind hier keine aufwändigen Planungs- und Beteiligungsverfahren vorgesehen, da sich die städtebauliche (Weiter)Entwicklung im Rahmen der gebundenen Rechtsanwendung vollzieht. Anders als aus theoretischer Perspektive zu erwarten, können im Kontext des § 34 BauGB jedoch auch kommunale Steuerungsinteressen und Bürgerbeteiligung zu entscheidenden Faktoren werden. Die ?passive? Genehmigungsvorschrift des § 34 BauGB als geeignetes Instrument einer pragmatischen Stadtentwicklung? Die Fallstudien ermöglichen eine wissenschaftliche Diskussion zwischen theoretischem Anspruch und praktischer Wirklichkeit. Die Arbeit fußt auf einem interdisziplinären Forschungsansatz mit Schwerpunkten in Baurecht und Planungstheorie.

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Events sind ein fester Bestandteil unseres Alltags geworden. Sie werden professionell geplant, mittels ausgeklügelter Dramaturgie gestaltet und vermitteln ein Gefühl von Exklusivität. Der Eventbegriff steht für ein spezifisches Spannungsfeld zwischen ökonomischen Verwertungskontexten und populären Praxisdimensionen. Vor dem Hintergrund dieser begrifflichen Unschärfe legt das Buch den Fokus auf Prozesse der Stadtentwicklung sowie das normative Potenzial von Mustern der Eventproduktion und -rezeption. Damit werden zum einen Stadtentwicklung und Eventproduktion als Treiber von Exklusionsprozessen verstanden. Zum anderen wird Eventisierung als ein Ineinandergreifen von Produktions- und Rezeptionsprozessen gesehen. Die Kehrseiten der Eventisierung und die Ungleichheiten, die sie hervorrufen, bleiben allerdings mehrheitlich unsichtbar. Am Beispiel von Zürich wird der Frage nachgegangen, wie Eventkulturen Prozesse und Praxen gesellschaftlicher Selbstverständigung neu ordnen und vernetzen.

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Julia Lienemeyer
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Czernowitz, einst multiethnische Metropole der österreichisch-ungarischen Monarchie und Teil der europäischen Kulturtopografie, ist heute unter dem Namen Cernivci eine westukrainische Großstadt. Infolge der beiden Weltkriege und des mehrfachen Wechsels der politischen Zugehörigkeit wurde die frühere multiethnische Stadtgesellschaft durch Vertreibung und Vernichtung weitestgehend ausgelöscht. Geblieben ist die bauliche Gestalt einer habsburgischen Stadt des vorletzten Jahrhunderts, die über die verschiedenen politischen Phasen kontinuierlich weiterentwickelt wurde, ohne die Spuren der vorherigen Epochen zu zerstören. Die Autorin erläutert, wie sich Architektur und Städtebau von Czernowitz in den einzelnen Phasen der österreichischen Periode entwickelt haben, und benennt die Gründe dafür. Durch diese Kombination einer stadtmorphologischen Untersuchung mit den kulturellen, politischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen konnte sie die wechselhafte Geschichte der Stadt grundlegend erfassen. Entstanden ist ein exemplarischer Stadtatlas, der die Entwicklung der Stadt Czernowitz und ihrer Stadtgesellschaft präsentiert.

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Holger Techen, Jochen Krimm
Bestimmung der akustischen Wirksamkeit von Fassadenoberflächen im Stadtraum
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Infolge des anhaltenden Zuzugs in die Metropolen, werden die bestehenden städtischen Strukturen stark nachverdichtet. Durch die hierfür notwendigen Neubauten, nimmt die Zahl der Fassadenflächen im Stadtraum deutlich zu. In der Folge führt dies zu mehr Lärm im Stadtraum, da der Schall der vorhandenen Verkehrslärmquellen an den, zumeist schallhart ausgeführten Fassaden reflektiert wird. Die Lärmerhöhung entsteht durch die Summierung der Reflexionen mit dem vorhandenen Direktschall. In der Akustik ist das Phänomen lange bekannt, jedoch beziehen sich aktuelle Messverfahren, technische Regeln und normierte Berechnungen nur auf die Materialität und nicht auf den Kontext der Anordnung im Stadtraum. Aufgrund der, daraus resultierenden, ungenügenden Datenlage konnte dieser Effekt bisher keinen Eingang in die Planungspraxis finden. Hauptziel des Forschungsprojektes war die Bestimmung der akustischen Wirkung von Fassadenoberflächen im Kontext des umgebenden Stadtraums. Für diesen Zweck wurde ein mobiles Fassadenlabor entwickelt um verschiedene Fassadenoberflächen an ausgewählten Standorten in Abhängigkeit des in situ vorhandenen Lärms akustisch zu bestimmen.

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Benjamin Görgen, Matthias Grundmann, Niklas Haarbusch, Jessica Hoffmann, Dieter Hoffmeister, Björn Wendt
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Mit dem politischen Willen, Energie intelligent, vorausschauend und ressourcenschonend zu erzeugen und zu verwenden, gewinnt die Entwicklung von Werkzeugen für die energetische Beurteilung mittlerer und großer Siedlungsräume im Rahmen immer komplexerer Anforderungen zunehmend an Bedeutung. Zur Entwicklung einer Methodik zur GIS-gestützten energetischen Bewertung von Stadtquartieren und Siedlungsräumen wurden zunächst die Ergebnisse aktueller Forschungsprojekte recherchiert und hinsichtlich ihres Nutzens für die Entwicklung von "Open eQuarter" betrachtet.

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Leon van den Dool, Frank Hendriks, Alberto Gianoli
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This book demonstrates both successes and failures in attempts to get closer to the ideal of good urban governance in cities in North-America, Europe, and Asia. It presents a value menu and deliberately does not come up with "one best way" for improving urban governance. Good urban governance is presented as a balancing act, an interplay between government, business and civil society in which the core values need careful and timely attention. The authors address questions such as "What is deemed 'good' in urban governance, and how is it being searched for?", and "What (re)configurations of interactions between government, private sector and civil society are evolving, and to what results?".

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Gerd Schmidt-Eichstaedt, Stephan Jung, Walter Metscher, Jochen Putz
Planspiel Modell-Stadt-Ökologie. Handbuch zum Ablauf der Planspiele in Schwabach, Altenburg und im Städteverbund Aue/Schwarzenberg
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Bei der ökologischen Stadtentwicklungsplanung geht es um die Flächenkonkurrenz zwischen Bauflächen und Natur, zwischen Wohnen und Gewerbe, zwischen Freizeitnutzung und Produktion, um den Umgang mit dem Wasser, um den Energieverbrauch und den Stadtverkehr, um Fußgänger und Radfahrer, Straßenbrückenbau, Anpflanzung von Bäumen, Renaturierung von Flüssen und Bächen. Es gibt kein anerkanntes, allgemeingültiges Verfahren für die Umsetzung ökologischer Ziele in der Stadtentwicklungsplanung. Der Weg zu einer "Modellstadt für Stadtökologie" kann unter normalen kommunalpolitischen und finanziellen Bedingungen nur in vielen kleinen Schritten zurückgelegt werden. Das eigentliche Planspiel beginnt mit dem Startbeschluß der Kommune. Das inhaltliche Ziel der Planungen und Diskussionen im Planspiel ist die Erarbeitung eines fortschreibungsfähigen ökologischen Gesamtkonzeptes. Damit ist kein übergreifender Masterplan gemeint, sondern ein von Leitlinien umrahmter Katalog einzelner Vorhaben. Der Leitlinienbeschluß des Stadtrats ist das greifbare Ergebnis des Planspiels; er bildet die Grundlage zur Verbesserung der ökologischen Situation in der Stadt. Eine andere Möglichkeit ist der Abschluß eines öffentlich-rechtlichen Vertrags unter mehreren Beteiligten, mit dem die Empfehlungen des Planspiels in eine rechtlich verbindliche Form gegossen werden.

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Zeitschriftenartikel

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Nell, Rebecca; Pfau-Weller, Natalie; Kaiser, Laura
Hitzeinsel Stadt: Wie steigern wir die Resilienz der Bevölkerung? Co-kreative und digitale Tools im Reallabor Mannheim.
Transforming cities, 2020

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Remmele, Bettina
The ATELIER project. Citizen-driven Positive Energy Districts in Amsterdam, Bilbao and beyond.
Internationales Verkehrswesen, 2020

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Deutsch, Katja
Die Stadt als Prozessor. Hamburg: zur neuen Digitalstrategie der Hansestadt.
Garten + Landschaft, 2020

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Kögl, Stefan
Vom Industriestandort zum lebendigen Teil der Stadt. Siemensstadt 2.0 als "Smart District" in Berlin. (kostenlos)
Forum Wohnen und Stadtentwicklung, 2020

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Benz, Ilona
Breitbandausbau bald auch im grauen Fleck?
Die Gemeinde (BWGZ), 2020

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