Wohnungsfragen ohne Ende?!

Ressourcen für eine soziale Wohnraumversorgung
Interdisziplinäre Wohnungsforschung, Band 1
Hrsg.: Barbara Schönig, Lisa Vollmer
2020, 236 S., Dispersionsbindung, 18 SW-Abbildungen, 11 Farbabbildungen. 225 mm, Softcover
transcript
ISBN 978-3-8376-4508-8

Inhalt

Städte und Regionen sind mit einer Vielzahl an Wohnungsfragen konfrontiert: In wachsenden Metropolregionen und Mittelstädten in Deutschland steigen Mieten und Bodenpreise seit Jahren. Andernorts fehlt es vor allem an bedarfsgerechtem Wohnraum. So wird es für weite Teile der Bevölkerung von einkommensschwachen Haushalten bis zur Mittelschicht, für Studierende oder Senioren immer schwieriger, bezahlbaren und angemessenen Wohnraum zu finden. Dabei ständen durchaus geeignete Politiken und Instrumente für eine sozial gerechte Wohnraumversorgung zur Verfügung. Autoren aus Wissenschaft, kommunaler Praxis und sozialen Bewegungen "Ressourcen für ein Recht auf Wohnen" diskutieren in vier Bereichen: Sie schauen auf die Nutzung städtischen Bodens, die Rollen der Wohnungswirtschaft, das Potenzial der Rekommunalisierung von Wohnraum und die Ausprägung von Wohnungsfrage(n) jenseits (groß-)städtischen Wachstums.

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Rezensionstext

O-Ton: »Wenn Wohnen keine Ware wäre« - Lisa Vollmer im Interview im Augustin, 522 (2021). »Um sich aktuellen wohnungspolitischen Fragen zu widmen und dabei einen guten Einblick in aktuelle Debatten der Wohnraumforschung in Deutschland aber auch der mietenpolitischen Bewegung (insb. Berlins) zu erhalten, eignet sich dieses Buch hervorragend. Die Leseempfehlung richtet sich sowohl an wissenschaftlich als auch zivilgesellschaftlich interessiertes Publikum.« Laura Sturzeis, www.socialnet.de, 17.03.2021 »Grundsätzlich liefert der Band [...] gut aufbereitete Überblicke und wertvolle Ansätze: somit eine zu empfehlende Lektüre.« Maximilian Örtl, Planerin, 6 (2020) Besprochen in: www.scharf-links.de, 13.09.2020, Michael Lausberg ORLIS, 9 (2020) www.kommunalweb.de, 9 (2020) https://www.art-in-berlin.de, 28.01.2021 prozukunft, 4 (2021)

Autoreninfo

Barbara Schönig (Prof. Dr.) ist Professorin für Stadtplanung am Institut für Europäische Urbanistik der Bauhaus-Universität Weimar. In der Wohnungsforschung erforscht sie die Wechselwirkung von Stadtentwicklung und Wohnungspolitik sowie (sozial-)räumliche Aspekte der Wohnraumversorgung.Lisa Vollmer (Dr.) ist wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Europäische Urbanistik an der Bauhaus-Universität Weimar. Ihre Forschungsschwerpunkte sind Wohnungsforschung und soziale Bewegungsforschung. Sie ist Redaktionsmitglied der sub\urban. zeitschrift für kritische stadtforschung.

Publikationslisten zum Thema:
Wohnungswesen, Sozialwohnung, Wohnungsmangel, Sozialstaat, Erbbaurecht, Wohnungswirtschaft, Wohnungsbau, Wohnen, Wohnungsmarkt, Wohnungsversorgung, Wohnungsbau, Mietpreis, Ländlicher Raum,

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Bücher, Broschüren

Neues soziales Wohnen
Positionen zur IBA_Wien 2022
2020, 256 S., 150 farb. und s/w Abb., Softcover
Jovis

Mit der IBA_Wien 2022, die im Jahr 2016 ausgerufen wurde, stellt sich die österreichische Hauptstadt erstmals den Herausforderungen einer Internationalen Bauausstellung. Der Fokus auf Neues soziales Wohnen verweist auf Wiens historische Kernkompetenz im Wohnbau und auf die zurzeit drängendste Frage in der Entwicklung europäischer Städte: Wie können Städte angesichts aktueller Veränderungen inklusiv, lebenswert und leistbar bleiben und welchen Beitrag kann eine umfassende Quartiersentwicklung dazu leisten? Zur Zwischenpräsentation 2020 ziehen das future.lab der TU Wien und die IBA_Wien 2022 ein erstes Resümee und lassen dabei Expertinnen aus Forschung, Planung, Politik und Praxis zu Wort kommen.; With the IBA_Vienna 2022, which was announced in 2016, the Austrian capital is taking on the challenges of an International Building Exhibition for the first time. The focus on New Social Housing refers to Vienna's historical core competence in housing construction and to the most pressing question for the development of European cities today: in light of current changes, how can cities remain inclusive, livable, and affordable, and what can comprehensive neighborhood development contribute to realizing these aims? On the occasion of the interim presentation in 2020, the future.lab at the TU Vienna and IBA_Vienna 2022 will offer a first summary of where things stand, allowing experts from research, planning, politics, and practice to articulate positions.

Stephanie Weiß
Quartiere für Alle
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Die Autorin untersucht erstmals das Konzept Design für alle als Strategie sozialer Inklusion auf der Quartiersebene. Das Inklusionskonzept wird von der Autorin empirisch anhand von drei Fallstudien zu Wohnquartieren in Deutschland, Österreich und der Schweiz überprüft. In der Kombination aus städtebaulichen und sozialplanerischen Kriterien erweitert sie das Konzept und arbeitet Perspektiven für ein inklusives Quartier für alle heraus. Dabei verschränkt die Autorin Raum-, Design- und Inklusionstheorien und verknüpft die Theoriekonzepte des französischen Soziologen Henri Lefebvre und des Schweizer Architektur- und Planungstheoretikers Lucius Burckhardt.

Lena Sterzer
Wohnen und Mobilität im Kontext von Fremdbestimmung und Exklusion
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Die Autorin analysiert die Handlungsspielräume einkommensschwacher Haushalte auf einem angespannten Wohnungsmarkt und die Herausforderungen, vor welchen die Haushalte bei ihrer Wohnstandortwahl stehen. Die Wohnungssuche und der darauf folgende Einbettungsprozess am neuen Wohnstandort sind von Fremdbestimmung und Exklusion geprägt. Das führt dazu, dass die Haushalte ihre Bedürfnisse reduzieren oder Mehraufwände in Kauf nehmen müssen, um ihre Handlungsfähigkeit zu erhalten. In beiden Fällen sind Auswirkungen auf die Alltagsgestaltung und damit einhergehend die Mobilität der Haushalte spürbar. Die Relevanz einer integrierten Betrachtung von Wohnstandortwahl, räumlicher Mobilität und sozialen Herausforderungen wird deutlich.

Lisa Vollmer
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Die Formierung politischer Kollektivität
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Die Autorin entwirft eine Theorie politischer Kollektivität anhand aktueller Mieterbewegungen in Berlin und New York, die sich gegen steigende Mieten und Verdrängung zur Wehr setzen. Die Mieterproteste bilden in ihren Praktiken eine postautonome und postidentitäre politische Kollektivität aus. Die Praktiken entstehen im Kontext der neoliberalen Stadt. Damit unterscheiden sich die aktuellen Mieterbewegungen von den anti-fordistischen Bewegungen der 1980er Jahre und sind Vertreterinnen einer neuen Phase sozialer Bewegungen.

Esteban Piñeiro, Seraina Winzeler
Wohnungsnot als gesellschaftlicher Konflikt
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Während der 1970er- und 1980er-Jahre entwickelt sich Wohnungsnot in den größeren Schweizer Städten zu einem brisanten gesellschaftlichen Konflikt. Neue soziale Protestbewegungen fordern günstigen Wohnraum und Freiräume für alternative Lebensformen. Die Wohnungsnot artikuliert sich in einem damals neuartigen jugendpolitischen Zuschnitt. Auch in Basel wird mit kollektiven Wohnformen der Kommune experimentiert und um alternative Kulturräume wie das Autonome Jugendzentrum (AJZ) gekämpft. Die Konflikte um günstigen Wohnraum spitzen sich im Zuge einer sich radikalisierenden Staatskritik und eines zunehmenden Drogenkonsums zu. Die Angst vor rechtsfreien Räumen und militanten Jugendunruhen spaltet die Gesellschaft, provoziert Bürgerwehren und lässt die Polizei härter durchgreifen. Inmitten dieser Konflikte agiert auch der sozialdiakonisch engagierte Basler Pfarrer Alfred Kunz, der 1979 die Gemeinnützige Stiftung Wohnhilfe gründet. Ihre unkonventionellen Strategien bewegen sich zwischen sozialer Wohnraumbeschaffung und pionierhaftem Aufbau eines fachlich begleiteten Wohnens. Heute ist die Gemeinnützige Stiftung Wohnhilfe die größte Anbieterin von sozialem Wohnraum und fachlicher Wohnbetreuung in Basel. Der historiografisch angelegte Sammelband beleuchtet diese turbulente Zeit aus unterschiedlichen Perspektiven. Ein erster thematischer Teil widmet sich autonomen, fachlich betreuten sowie bürokratisch verwalteten Räumen. Den Spuren des Stiftungsgründers Alfred Kunz folgend, legen Esteban Pineiro und Seraina Winzeler die heute kaum mehr sichtbaren gesellschaftspolitischen Kontexte der Gründerzeit der Stiftung frei. Sandra Janett rekonstruiert den fachlichen Weg der Wohnbegleitung und der ehemalige Stiftungsrat Andreas Manz problematisiert in seinem Rückblick das Spannungsfeld zwischen professioneller Hilfe und Bürokratie. Der zweite thematische Teil fragt nach zivilgesellschaftlichen Strategien gegen Wohnungsnot, deren Motivation und Haltung, aber auch nach ihrer strategischen Ausrichtung und Wirkung. Dem Denken und Wirken

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Bauen mit Weitblick - Systembaukasten für den industrialisierten sozialen Wohnungsbau

Stefan Winter, Markus Lechner, Claudia Köhler, Joachim Brech, Moritz Segers, Christian Schühle, Anne Niemann, Hermann Kaufmann, Lukas Lauss, Johanne Schöner, Rafael Gramm, Johannes Gantner, Thomas Kirmayr, Sebastian Schäller, Sandra Fleischmann, Friedrich Hermann, Ernest Berghofer, Thomas Auer, Fritz Frenkler
Bauen mit Weitblick - Systembaukasten für den industrialisierten sozialen Wohnungsbau
Abschlussbericht.
Forschungsinitiative Zukunft Bau, Band F 3082
2019, 426 S., 183 Abb. u. 28 Tab.,
Fraunhofer IRB Verlag

Vielerorts herrscht weiterhin ein großer, sich verschärfender Mangel an bezahlbarem Wohnraum. Politik und Wohnungswirtschaft müssen dringend sozial verträglich Wohnraum schaffen. Unter Wahrung architektonischer Vielfalt ist eine Industrialisierung des Wohnungsbaus erforderlich. Mögliche Wege zur Industrialisierung und deren Umsetzungsfähigkeit wurden im Projekt untersucht. Ziel des Vorhabens war die Entwicklung der Methodik und die Bereitstellung eines "Systembaukasten Geschosswohnungsbau", der industrialisierten sozialen Wohnungsbau mit hoher nachhaltiger Bauqualität ermöglicht. Dazu werden zunächst in einem Anforderungskatalog, basierend auf Förderkriterien etc., alle Leistungsanforderungen definiert. Aus den Anforderungen wurden die Funktions- und Produktstrukturen für einen Systembaukasten entwickelt. Für spezifische Bauweisen wurde die Entwicklung eines Systembaukastens basierend auf Baugruppen ermöglicht. Aufbauend auf den Ergebnissen können nun auch bauweisenspezifische, firmenunabhängige Systembaukästen entwickelt werden, die mittels Konfiguratoren durch unabhängige Planer verwendet und offen ausgeschrieben werden können.

Jutta Kirchhoff, Bernd Jacobs
Zielgerichtete Mietwohnraumförderung für benachteiligte Gruppen
Endbericht
Bau- und Wohnforschung, Band F 2446
2005, 118 S., VIII, 109 S. 29,5 cm,
Fraunhofer IRB Verlag

Das WoFG erhebt die am Markt Benachteiligten zur alleinigen Zielgruppe der Mietwohnraumförderung. Es bietet allerdings keine neuen Instrumente. Die Untersuchung zeigt anhand der Praxis auf, wie eine zielgerichtete Förderung dieser Haushalte aussehen kann. Es wird thematisiert, um welche Gruppen es geht und warum der Markt sie nicht akzeptiert, welche Anforderungen sie stellen und welche Hilfen sie brauchen, welche Instrumente erforderlich sind und wessen Aufgabe es ist, die Schwierigkeiten dieser Gruppen auszuräumen. Ergebnisse: Die Praxis zeigt durchweg, dass die `angemessene Versorgung` im Sinne des WoFG dadurch determiniert wird, "was die Sozialämter zulassen"; denn hier sind rechtliche Grundlagen und Finanzierungsmittel für Hilfen gegeben. Die untersuchten Projekte sind selbst mit der schwierigsten Klientel sehr erfolgreich. Für Menschen, die nicht in die Gesellschaft integriert werden können oder wollen, werden besondere Projekte bzw. Angebote gefordert. Bei den Hilfestellungen ist eine enge Verzahnung von Wohnungsverwaltung und Sozialarbeit nötig ("soziale Wohnungsverwaltung"). Konzepte: Bisher wird auf strukturelle Probleme meist mit punktuellen Hilfen reagiert. Nötig wäre dagegen ein umfassendes Netz von Angeboten. Voraussetzung ist eine "ehrliche" Erfassung der benachteiligten Gruppen. Ein Schwerpunkt muss auf der Verhinderung von Wohnungsverlusten liegen. Aufgabe der Förderung bleibt, Belegungsrechte zu begründen. Die bekannten Instrumente sind mit einer aufwandsorientierten Vergütung für die "soziale Wohnraumverwaltung" zu kombinieren. Vorbehalten seitens der Wohnungswirtschaft kann mit Bürgschaften ("Gewährleistung") und Hilfestellungen bei Komplikationen begegnet werden. Bei traditionellen Vermietern muss eine Fokussierung auf die Zielgruppe honoriert werden (Belegungsrechte), junge Träger brauchen eine finanzielle "Erstausstattung". "Kostensenkungseffekte" resultieren in erster Linie daraus, dass Gruppen aus überflüssiger Abhängigkeit von öffentlichen Leistungen herausgelöst werden.

Bernd Jacobs, Jutta Kirchhoff
Versorgungsbeitrag der ehemaligen Sozialwohnungen
Bauforschung, Band T 2992
2002, 145 S., Abb.,Tab.,Lit.,
Fraunhofer IRB Verlag

Der Forschungsbericht untersucht Menge, Qualität, Strukturen und Stellenwert ehemaliger Sozialmietwohnungen in den alten Bundesländern: Welche Marktposition besitzen die einst mit hohem öffentlichen Mitteleinsatz errichteten, jetzt frei vermietbaren Wohnungen heute? Welche Rolle spielen sie noch bei den Versorgungsaufgaben, nachdem sie nicht mehr gebunden sind? Analysiert werden die Nachfrage, mögliche Zielgruppen, die heutigen Eigentumsverhältnisse sowie das Verhalten der Eigentümer nach Auslaufen der Bindung, welche mit dem Bau von Sozialwohnungen einerseits soziales Engagement bewiesen haben und andererseits in ihren Verwertungsmöglichkeiten beschränkt waren. Die Studie untersucht die Entwicklung der Mieten, seit diese nicht mehr dem Kostenmietprinzip unterworfen sind, beschreibt, welche Belastungen für die Zielgruppen der sozialen Wohnraumförderung resultieren und welche Veränderungen sich für Altmieter ergeben. Die Forschungsergebnisse werden am Beispiel fünf verschiedener Städte (Hamburg, Dortmund, Köln, Frankfurt und München) und 26 konkreter Objekte dargelegt. Darüber hinaus wurden weitere 19 Eigentümer befragt.

Ökologische Wohnanlage Wiesbaden - Holzstraße. Demonstrativbaumaßnahme Umweltschonender Mietwohnungsbau

Rainer Greiff, Tobias Loga, Peter Werner
Ökologische Wohnanlage Wiesbaden - Holzstraße. Demonstrativbaumaßnahme "Umweltschonender Mietwohnungsbau"
Bauforschung, Band T 2638
1994, 350 S.,
Fraunhofer IRB Verlag

Für ökologisches Bauen gibt es kein Standardkonzept und dementsprechend keine Standardkosten. Nach den örtlichen Standortbedingungen ist jeweils zu entscheiden, welche Maßnahmen sich sinnvoll in ein schlüssiges Konzept integrieren lassen. Bei den energiesparenden Maßnahmen läßt sich noch am einfachsten anhand der Kosten für die eingesparte Energie eine Rangfolge nach ihrer Wirtschaftlichkeit treffen. Ein hoher baulicher Wärmeschutz hat danach deutlich Vorrang vor einer Solaranlage. Die rationelle Brennwerttechnik sollte - schon allein wegen der geringen absoluten Mehrkosten - in jedem Fall eingesetzt werden, auch wenn der erforderliche höhere Wartungs- und Regelungsbedarf berücksichtigt werden muß. Zur Trinkwassereinsparung ist der Einbau von Durchflußbegrenzern eine sehr sinnvolle Maßnahme. Zur Substitution von Trinkwasser ist derzeit jedoch nur die Nutzung von Regenwasser allgemein empfehlenswert. Zu bedenken ist jedoch, daß sich bei einer Dachbegrünung der Regenwasserzufluß auf etwa die Hälfte verringert und bei vier Geschossen relativ zum Bedarf nur eine geringe Auffangfläche zur Verfügung steht. Energieeinsparung kann auch durch individuelle Beratung und Information gefördert werden. So ist davon auszugehen, daß aufwendigere Technik neben einem höheren Regelung-, Wartungs- und Kontrollaufwand einen zusätzlichen Bedarf an Beratung für die Mieter bedingt, die in gleichem Maße erforderlich ist, damit das angestrebte Ergebnis auch erreicht wird.

Karl Korinek, Gerhard Rüsch, Egon Matzner
Aspekte der Wohnungsgemeinnützigkeit
Bauforschung, Band T 2501
1992, 162 S.,
Fraunhofer IRB Verlag

In der Forschungsarbeit wurde in einem dreistufigen Verfahren versucht, wesentliche Aspekte einer Reform des Wohnungsgemeinnützigkeitsrechtes auszuleuchten, so daß für den Gesetzgeber Rahmenbedingungen aufgezeigt scheinen, innerhalb derer Reformvorschläge zu erarbeiten wären. In der ersten Stufe wurde versucht, in einer workshop-artigen Diskussion verschiedene Elemente der Wohnungsgemeinnützigkeit hinsichtlich des Anpassungsbedarfes auf heutige wohnungswirtschaftliche Grundsatznotwendigkeiten auszusondieren. In der zweiten Phase der Arbeit wurden die Thesen der Arbeitsgruppe von Prof. Matzner und seinem Team einer eingehenden Bewertung zugeführt und hierzu ergänzende Vorschläge und Reformüberlegungen erstellt. Fazit: Es gibt gutfundierte ökonomische und gesellschaftspolitische Gründe, die weiterhin staatliche Interventionen in den Wohnungsmarkt zweckmäßig erscheinen lassen. Das Wohnungsgemeinnützigkeitsgesetz als Grundlage einer gemeinnützigen Wohnungswirtschaft kann dabei einen hilfreichen Beitrag leisten. Dazu bedarf es einer Änderung der derzeit geltenden Gesetze und einer weitgehenden Reorganisation in der gemeinnützigen Wohnungswirtschaft. (-y-)

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Zeitschriftenartikel

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Krammer, Andre
Die Stadt in der Stadt. Das Ende des Wohnbaus und die Wiederentdeckung des Wohnens in Wiens neuen Stadtentwicklungsgebieten
Archplus, 2021

Hahn, Martin
Town Houses im Schwabenland. Eine Wohnanlage des Siedlungswerks im Stuttgarter Bohnenviertel (kostenlos)
Denkmalpflege in Baden-Württemberg, 2021

Pezzei, Kristina
Zwischen Anspruch und Möglichkeit. Wohnen im Denkmal. (kostenlos)
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Lennartz, Marc Wilhelm
Bezahlbarer Wohnraum in Massivholz-Bauweise. 8 ?-Häuser in Neugraben-Fischbek.
Die Wohnungswirtschaft : DW, 2021

Hunziker, Christian
Kemptener Modell: Ein Beitrag zur Gerechtigkeit. 17. DW-Zukunftspreis der Immobilienwirtschaft. (kostenlos)
DW Die Wohnungswirtschaft, 2020

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